朱锦春

二00七年四月二十八日

各位代表：

    我受陕西省机械工业联合会筹备组的委托，就陕西省机械工业联合会的筹备情况及联合会章程（草案）等有关问题向大会作汇报。

    一、关于联合会的筹备情况

    由于机构改革、人员变动等多方面的原因，陕西省机械工业联合会的筹建经历了较长的时间，相关工作也出现过变故甚至反复，但总的说来，各方面对联合会的筹建都很支持，也都很关心。较长的筹备过程也有利于我们不断完善相关筹备工作，不断提高对联合会工作的认识。在筹备期间，我们主要做了以下几方面的工作：

    （一）拟订并不断完善联合会章程（草案）。

    章程是联合会作为社团法人的行为法则和活动依据。随着时间的推移和情况的变化，陕西省机械工业联合会章程也经历了几次修改。最早的章程(草案)是作为征集第一批会员的附件，主要内容是在机械工业企业管理协会章程的基础上拓展相关内容而形成的，因为当时省机械局还存在，联合会的职能便定位在承担相关行业工作和帮助搞好企业管理方面的工作，为政府和企业提供服务。国家机械工业联合会成立以后，为有利于职能和工作上的互相协调配合，我们又根据国家机械工业联合会的章程，对“陕西省机械工业联合会的章程（草案）”进行了修改、补充和完善。此后不久，民政部为了规范社团活动的原则和行为，下发了社团组织章程范本，对社团组织从政治纪律、指导思想、组织原则、工作规范等方面作了统一的要求，我们又根据民政部范本，对章程草案进行了核对修改，并报送民政厅民间组织管理局认可。

    （二）征集会员单位

    第一稿章程（草案）形成以后，我们便开始征集会员单位，向机械行业的企事业单位及相关组织寄发“章程草案”“团体会员申请表”和“理事人选推荐表”。第一批共征集团体会员59个单位。在根据民政部的社团章程范本对联合会章程（草案）进行完善修改后，又进行了第二次征集会员工作，先后又有29个单位申请加入联合会，使申请入会的团体会员单位数达到88个单位。其间，有3个第一批申请入会的单位由于兼并重组，在我们核实会员单位时表示不能再以独立法人单位加入联合会。因此，现在联合会的实际会员单位为85个单位。其中机械制造企业62家，事业单位10家，社团及中介服务组织等13家。在企业会员中，大多数为大中型企业。从隶属关系看，除了机械系统的企业外，还包括航空工业、兵器工业、电子工业、石油工业、电力工业、冶金工业、煤炭工业、船舶工业，纺织工业、核工业、建筑业、交通系统及地方军工等方面的机械制造企业，可以说，已经具备了较广泛的代表性。

    （三）完成了申报审批程序及相关准备工作。

    由于联合会筹备时间较长，超过了省民政厅第一次关于同意陕西省机械工业联合会筹备成立批复规定的时间，且原申报材料中不少情况都已发生了变化，按照省民政厅民间组织管理局的要求，我们去年又根据变化了的情况，向民间组织管理局递交了相关材料，民政厅去年十月二十四日正式下发了《关于同意“陕西省机械工业联合会”筹备成立的通知》。接到通知后，我们便着手召开成立大会相关的准备工作，整理并形成召开会议所需的资料。拟订了《陕西省机械工业联合会会费收缴和管理办法（审议稿）》，还走访了一些企业，征求对联合会章程（草案）及联合会成立后工作设想的意见。今年3月6日，又召开了由联合会筹备组人员及7个大型企事业单位领导人（拟任副会长人选）参加的筹备工作会议，介绍了前一段筹备工作的情况，并对有关召开成立大会及会议的工作进行了协商。与会领导畅所欲言，提出了不少建设性的建议，充分体现了他们对行业性组织的重视、关心与期望，并表示今后要积极支持联合会的工作，使我们深受感动。在此，我也代表联合会筹备组，对几年来一直关心和支持联合会筹备工作的领导和同志表示衷心的感谢！

    二、关于陕西省机械工业联合会章程（草案）等情况的说明

    （一）关于章程（草案）的内容。

现在大家拿到的这个章程（草案）中，原则性的、通用性的部分都是依据民政部的社团组织章程范本撰写的，也可以说，章程（草案）的格式、结构和大部分内容，都是民政部范本的统一内容和要求。体现机械工业联合会特色最多的是第一章“总则”和第二章“业务范围”。总则部分明确了联合会的名称、性质、宗旨、主管部门和会址；“业务范围”明确了联合会的根本任务和主要业务工作内容。提出这样的内容，一是参照了中国机械工业联合会的章程的有关内容，二是参考兄弟省市机械工业联合会（协会）章程的相关内容，三是根据我省机械行业的实际情况。从具体条文来看，有的是联合会要做和应该做的工作，有的是接受政府授权、委托或配合政府有关部门要做的工作，有的是现在就要由联合会承担的工作，也有的是现在可以参与，随着政府职能转变将逐步转交给联合会的工作。我们认为，作为联合会的章程，都应该写进去。为了集思广益，我们去年4月份向各会员单位发了“关于征询陕西省机械工业联合会章程（审议稿）意见的通知”。从反馈的意见看，多数单位都同意，也有一些单位提出了一些修改意见或建议，我们都进行了研究，合理的意见或建议都采纳了，但有的涉及到民政部章程范本的内容，我们不便修改，仍然保持了范本的提法。

    （二）关于理事人选和常务理事人选的安排。

    鉴于联合会尚未正式成立，理事人选及常务理事人选只能由筹备组提出意见。考虑到联合会征集会员完全遵照自愿申请的原则，成立会之前申请入会的单位都是对联合会很关心、很重视、很支持的单位，所以将现有会员单位推荐的理事人选和筹备组推荐的人选都列入参加选举的理事人选名单。至于常务理事人选的安排，除了联合会的会长、副会长、秘书长人选作为常务理事人选外，对其它常务理事人选的安排，一是考虑所在单位的规模，主要是大型企业；二是考虑所在单位的销售收入或在行业的影响力。由于筹备组对各单位情况的了解不够全面，常务理事人选的安排也可能不很准确。随着今后联合会员的增加和我们对各单位情况的进一步了解，还可以作必要的调整。

    （三）关于会长、副会长、秘书长人选的安排

    联合会作为行业性社团组织，其业务职能与行业管理部门有着紧密的联系，有些工作还需要由行业管理部门和联合会共同去完成。为了更好地体现行业管理部门对联合会的领导和指导作用，有利于工作的协调与配合，经征求有关领导意见，并经省委组织部及相关人事部门同意，由省机械行业管理办公室主任白晓光同志作为会长人选，省机械行业管理办公室副主任吴苏平同志和蔡培华同志为副会长人选；同时，根据企业家办会的原则，还安排了7家企事业单位的主要领导同志作为副会长人选。安排的依据，一是所在单位为国内同行业龙头企业或名列前茅的单位；二是发展速度快，经济效益好，管理水平高；三是工业企业年销售收入15亿元以上，事业单位年营业收入12亿元以上。根据社团组织秘书长必须为专职的要求，也考虑到工作的连续性，安排联合会筹备负责人朱锦春同志作为联合会秘书长人选。

    （四）关于联合会会费收缴和管理办法

    按照规定，联合会应制订会费收缴和管理办法，并经会员代表大会审议表决。在拟订《办法》的过程中，我们参照了兄弟省市协会的文本，就会费收缴管理原则、会费标准和收缴办法及会费的使用管理等方面的事项形成了现在发给大家的“审议稿”。这里需要说明几点：一是关于会费标准，我们采用了各协会通行的做法，对会长、副会长单位，常务理事单位和理事单位制订了不同的会费标准。具体的每年缴费数，约为中国机械工业联合会的一半，在兄弟省市中处于中等偏下的水平；二是考虑到有的会员单位经济效益差（主要指亏损单位）的确难以按标准或是按时交纳会费的，可以减交或缓交，但应履行申请和认定程序；三是考虑到现在已是四月底，经筹备会议商定，今年先不收会费，联合会的开办费用和今年的活动费用由会长和各副会长单位资助解决。

各位代表，联合会筹备情况及联合会章程（草案）等有关问题的汇报就到这里，有不当之处，请各位批评指正。

谢谢大家！